精準治霾需制定立體化監管解決方案

2017/4/17 13:38:03

近年來，我國多地區受到霧霾天氣的影響，大氣污染問題已引起各級政府的廣泛關注。2016年1月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》，體現了國家層面的高度重視，從實行的效果來看，我國現已初步具備大氣環境監管的基礎，但環境質量形勢依然嚴峻，迫切需要解決大氣污染“找源不準、找霾不精、治理無據”等重點問題。
　　一是大氣污染源底數不清。立體監測體系協同不足，＂小、散、亂、差＂污染排放監控不到位，環境精細化監管不足。
　　二是精準找霾力度不足。大數據、模型研判分析不到位，大氣污染機理不清，對污染分布及演變規律認識不全。
　　三是減排控源措施無依據。相關管理部門通常采取以削減單一污染物為目的的“一刀切”管理模式，治理手段不科學、不系統、不經濟。
　　概括而言，一方面，我國整體的環境監測水平還停留在傳統方法上；另一方面，目前應對霧霾的調控措施并不科學，我們獲取的數據并不完善，這些數據也沒有經過大數據的分析；此外，在長期治理措施的精準化問題上，缺乏“靶向治療”。
　　基于目前大氣污染防治的目標和需求，行業應著眼于建立大氣污染精準防治立體監管解決方案，推進大氣污染治理的系統性、科學性、有效性和經濟性。
　　2. 圍繞改善環境質量這一核心目標，您認為行業企業應如何聯手環保部門做好大氣環境治理工作？
　　治霾須多措并舉，為達到以最小的代價換取最好的效果，要走精準治理之路。
　　就環境監測而言，應建立天空地一體化多元環境數據采集平臺。通過打造“天空地一體化”的大氣環境監測網絡，利用物聯網、移動互聯網等新技術，拓寬數據獲取渠道，創新數據采集方式，提高對大氣環境污染源多要素、多時相、多維度的全面感知和實時監控能力。
　　深入開展污染源調查，建立生態環境大數據體系。系統開展污染普查，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。推動智慧城市級別的生態環境大數據體系建設，形成對污染排放的準確掌握，奠定綜合決策分析的數據基礎。
　　實施短期調控和中長期改善相結合的精準化系統化治理。將短期調控與長期改善相結合，在科學分析的基礎上，精準化的提出綜合治理方案，提升工程措施的靶向性和成效。在大氣污染防治方面，按照“找源—控霾—治污”相結合的思想，全面推動“精準治霾”，提升工程措施的靶向性和成效。
　　3．您談到的大氣污染精準防治立體監管解決方案，在提升大氣污染防治精準化與科學化方面具有哪些特色內容？
　　大氣污染精準防治立體監管解決方案總結起來，可以用“測、算、管、評”四個字來概括。
　　“測”，強調全方位立體化，即建立衛星遙感、無人機、地面監測，形成遙感特色的立體監測平臺，可以解決“小散亂差”的問題，也可以達到全方位監測不留死角的目的。在大氣污染監測方面，實現衛星遙感污染物濃度監測數據、無人機濃度監測數據、地面監測站（點）數據的資源整合。
　　“算”是通過不同傳感器監測整合來的數據，進入大數據平臺進行計算，進行數據的處理、融合、分析、挖掘。同時也要收集與其相關的其他數據，如用電量、用水量、能源消耗等間接數據，進行綜合分析研判。
　　“管”在大數據的基礎上，提出“管理”和會商系統，提出解決大氣問題的有針對性的調控措施，形成整體解決方案。一個地區的空氣質量長期達標、常規達標和應急達標，都可通過專家結合大數據分析會商完成。
　　“評”，針對大氣改善，可以設立情景模擬模型來“評估”調控效果，為政府決策提供參考。舉個例子，比如可以通過模型模擬工廠停工、單雙號限行等措施，進而查看具體區域的空氣質量變化情況，讓調控措施更具經濟性。
　　以上這些治霾“藥方”，構成了城市精準治霾智能化調控平臺。
　　4. “小散亂差”企業是大氣治理中的薄弱環節，如何利用科技手段啃下這個“硬骨頭”？
　　“小散亂差”企業大多位于農村，由于工藝落后，缺乏相應的環保設施，這些“小散亂差”企業也是污染的重要來源。
　　我們對此專門開展了相關研究，提出了系列方法。一是利用高分辨率的衛星，進行全天候的監測篩查，確定大致的范圍，再有針對性的進行專項督查。
　　二是加大對監測技術的改進，對于夜間排放，可以用無人機搭載紅外傳感系統，做到“夜間開工也能看得見”。此外，收集企業用電量、用水量的情況，通過對異常數據的監測，可以判斷小石灰、小水泥等企業的開工情況。
　　這些技術方法對于“小散亂差”企業的監測與整治，會起到一定的效果。下一步，隨著技術手段的不斷提升，無人機、無人船、移動傳感系統等先進設備將發揮更大的作用。
　　5. 方案只有落地才能實現其價值。大氣污染精準防治立體監管解決方案是否已取得成果，形成了典型的區域案例？
　　目前，在河南新鄉、洛陽、北京昌平區等地，中科宇圖城市精準治霾智能化調控平臺的成效已經顯現。
　　我們在中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌院士領銜的專家團隊的帶領下，以中科宇圖資源環境科學研究院自主研發的大氣污染防治模型和多年來承建大氣環境防治項目的成功經驗為基礎，形成了大氣污染精準防治立體監管綜合型解決方案，不僅可以服務于環保部門，更可以為多個省市的城市智能綜合管理提供決策參考。
　　在“精準治霾”思路的引領下，精準化的監測感知體系也有了很好的實踐案例。例如在北京昌平區，我們通過區域網格劃分建立了300多臺PM2.5監測微站，實現監測數據的實時感知和傳輸，空氣質量監測數據與變化一目了然，執法也實現了“被動執法”向“主動執法”的轉變。昌平區也因此建成了北京市第一個集環境監測、環境監察、環境業務管理于一體的綜合化智慧環保體系，在區縣級智慧環保信息化建設中走在全國前列。
　　未來一段時期，我們將與多個部門合作，以精準治霾為目標，充分運用區域調控與空間立體化監管平臺，提出一套環境污染源靶向防治技術，打造區域環境質量綜合調控體系。建立整體的評估會商系統，依托天空地一體化立體監測技術與大數據技術，對環境治理、污染調控提出會商與評估；通過大數據技術與會商系統相結合，評估污染源監管效益，提出對于污染源調控的依據。讓數據活起來、動起來，為多個省市，尤其是中小城市的大氣環境治理頂層設計方案奠定堅實穩固的基礎。